Питання вирубки лісу в мікрорайоні Соснівка приватним підприємством «Дніпробуд-центр» депутати обговорили на сесії Черкаської міської ради 2 березня.
«Інформація про початок будівництва таун-хаусів на цій території сколихнула і вразила містян. Ситуація кричуща, оскільки було вирізано сотні дерев, середній вік яких 35–50 років. Якби забудовник по-іншому поставився до інтересів громади, люди так би не обурювалися. На жаль, дерева ми вже не повернемо. Але нам треба шукати підстави для скасування договору оренди, аби відповідно до цільового призначення, ця територія залишалася територією парків та скверів», – виступив у сесійній залі депутат Сергій Шмиголь.
На засіданні поговорили про те, що, починаючи з 20 лютого 2023 року, «Дніпробуд-центр» почав незаконну забудову на перехресті вулиць Лісова просіка та Степана Бандери. Загальна площа оренди, яка була відведена під забудівлю таун-хаусами, становить 1,2 га. Згідно з генеральним планом міста ця земельна ділянка з лісовим масивом належить до лісопаркової зони, тож фактично будь-які будівельні процеси суперечать Генплану. Наразі слідчі зареєстрували кримінальне провадження за фактом незаконної вирубки лісу, що спричинило тяжкі наслідки згідно з частиною 4 статті 246 Кримінального кодексу України.
«Щодо того, що в забудовника був дозвіл на підготовчі роботи, я вважаю, що це не є підставою зносити зелені насадження, тому що в містобудівних умовах департамент чітко зазначив, що згідно з постановою кабінету міністрів до початку будівництва потрібно було звернутися до комісії при департаменті ЖКГ та обстеження зелених насаджень. Вони не давали дозволу на знесення зелених насаджень. Є договір оренди землі й чітко зазначені вимоги», – зазначив на засіданні Артур Савін, директор Департаменту архітектури, містобудування та інспектування.
І знов за дрова гроші
Історія із забудовою перехрестя Лісової просіки й Степана Бандери бере початок із 2007 року за часів Одарича. Черкаська міська рада та приватне підприємство «Дніпробуд-центр» уклали договір оренди земельної ділянки на 49 років під розташування та подальшу експлуатацію таун-хаусів.
Пізніше в грудні 2017 року місцеві жителі вимагали відмовити забудовника від його будівельних планів. Анатолій Бондаренко на сесії міської ради пояснював, що буде правильним, якщо рішення про відмову ухвалить департамент архітектури, адже саме на нього покладені такі повноваження, а не на виконком. Навіть, якщо члени виконавчого комітету проголосують за відмову в забудові, то через рішення суду будівництво все ж відбудеться. На засіданні 19 грудня виконавчий комітет проголосував за відмову в наданнімістобудівних умов і обмежень для зведення житла на цій ділянці. Після відмови забудовник звернувся до суду з вимогою визнати це рішення протиправним та скасувати його. У 2019 році суд частково задовольнив цей позов.
«У 2019 році після кількох пертурбацій, судових розглядів суд зобов’язує департамент надати містобудівні. 12 травня 2021 року відбувається внесення змін до містобудівних, 13 травня ми проголосували за Генплан. Відповідно до Генплану ділянка змінила цільове призначення. Зараз вона належить до території парків та скверів, перед цим вона була під забудову таун-хаусами. У 2022 році забудовник звертався по обстеження зелених насаджень із метою їхньої вирубки», – зазначає Шмиголь на засіданні.
Зміни, які внесли 2021 року до містобудівних умов та обмежень за наказом департаменту та містобудування передбачають будівництво на цьому місці таун-хаусів із площею забудови у 20 %. Попередньо цей рівень складав 7 %. Максимальна поверховість можливої забудови складає 13 метрів. Незважаючи на обмеження, забудовник вирубав понад 500 дерев.
Сергій Шмиголь зазначив, що депутат попереднього скликання Руслан Зоря зініціював проведення інспекції цієї ділянки. За її висновками на ділянці нарахували 416 дерев. Потім забудовник звернувся з отриманням дозволу на початок підготовчих робіт. Він провів оцінювання стану зелених насаджень із метою відшкодування вартості, після якої нарахували 260 дерев.
Забудовник каже, що під час виконанні цих робіт не порушував жодних вимог чинного законодавства й мав право вирубувати ці дерева. «Я вважаю, якщо там більш ніж 70 % дерев, за висновками міськради, були хворі і їм рік-два лишалося жити, і якщо натомість за планом будуть висаджені нові сосни, яких у кількості буде більше, ніж здорових дерев і тих, які повідживали свій час, то я не розумію, у чому проблема. Якщо порушити теперішній ліс, то два-три роки – і він вимре. А якщо посадити суцільно новий після забудови, то він буде жити та рости», – розповів у коментарі «Суспільному» генеральний підрядник Альберт Норченко.
Катерина Пидорич, виконувачка обов’язків директора департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, зазначає, що забудовник повідомив наразі лише про початок підготовчих робіт. У межах цієї стадії будівництва він може, якщо в нього є всі документи, робити те, що він зробив. Однак для цього в нього немає рішення виконавчого комітету про надання дозволу на вирубку зелених насаджень.
«Пан Норченко– це забудовник, від якого страждають на сьогодні вже як мінімум 5–6 ОСББ. Він не платить податки за землю в ЧМР. Постійно судиться, програє і не платить. Із таким недоброчесним забудовником взагалі треба провести ревізію всіх відносин, і в подальшому таких осіб вносити в якийсь чорний список і не мати взагалі з ними справ на черкаському рівні», – зазначив на засіданні Володимир Друмашко, голова спілки «Черкаська асоціація ОСББ та ЖБК «НА ВАРТІ»»
У Черкасах такі випадки не поодинокі. Судова тяганина з іншою компанією – «Надія» триває досі. Забудовник подав проєкт про будівництво багатоповерхівок на території, що є пам’яткою історії – Замковому узвозі. Це спричинило резонанс у суспільства, після чого небайдужі жителі складали петиції та погрожували акціями.
У сесійній залі Сергій Рубан нагадав про іншу ситуацію з цим же забудовником. Він звернувся до департаменту містобудування та архітектури із проханням про забезпечення нормального проїзду на вулиці Героїв Дніпра. Початок будівництва нового житлового комплексу та встановлений паркан ускладнює рух транспортом та містянам доводиться їхати в об’їзд.
Кінцева зупинка – суд
На сесію міської ради другого березня до обговорення проблеми долучилися й активісти із закликами до зупинення незаконних дій забудовника. Активіст Андрій Шемшур вимагає від міської влади негайного врегулювання діяльності ПП «Дніпробуд-центр». Окрім пропозиції голосувати за скасування містобудівних умов на першому етапі, він наголосив на тому, що громада готова зібрати кошти й засадити ділянку деревами.
Інший активіст та один із засновників «Автомайдан – Черкаси» Ігор Афанасьєв висловив своє незадоволення таким станом справ у місті поки країна в стані війни. «Я обурений тим, що поки ми там воюємо, тут відбувається такий безлад: вирізають дерева. Я не розумію, заради чого це відбувається, у той час, коли йде війна й загарбник нищить усе підряд там – місцева влада винищує тут. Я не вірю, що міська рада була не в курсі цього безладу, який відбувається тут. Хочу заявити, що ми будемо стояти на варті цієї ділянки, будемо намагатися відстояти свої інтереси, будемо вимагати від влади, щоб вона покарала винних, відповідала за свої вчинки й за свою бездіяльність», – виступив на сесії Афанасьєв.
Для привернення уваги депутатів до проблеми місцеві жителі склали дві петиції, що вже набрали понад 500 голосів. У них вони просять про надання статусу ділянці, що унеможливить оренду, чи будівельні дії на ній. Депутатка Любов Майборода на сесії проанонсувала, що ці петиції розглянуть на наступному засіданні.
Попри скарги містян на незаконність дій забудовника та невпорядкованість справ, Артур Савін вважає, що все ж Генплан вирішив багато спірних питань у місті. Проте Майборода зауважила, що усупереч тому, що оновленому плану міста більше року, забудовник усе одно продовжував забудову лісопаркової зони. Тож вирішення цього питання полягає в тому, щоб розірвати договір із забудовником та прийняти рішення про скасування містобудівних умов та обмежень.
«Треба голосувати за скасування рішення про видачу містобудівних умов і обмежень. Воно буде прийняте нами з однією метою – призупинити відповідні дії. Ключове питання – повинно бути ідеально прийняте рішення стосовно скасування договору оренди земельної ділянки. Правові підстави для прийняття цього рішення є. Після того, коли ця земельна ділянка була надана, змінилися обставини справи шляхом того, що ЧМР прийняла новий Генплан забудови, і ця територія змінила цільове призначення на зони рекреацій. Тобто, це є підставою для скасування договору оренди. Але ці підстави потрібно довести, і договори, за якими настали наслідки, відповідно до чинного законодавства скасовуються єдиними способом – тільки судом», – зазначає на сесії депутат Павло Карась.
Юристка Катерина Пидорич каже, що вищий орган ЧМР має право скасовувати документи, які були ухвалені нижчими органами, але спеціальний закон про містобудівну діяльність, говорить про те, що містобудівні умови й обмеження можуть бути скасовані лише за заявою забудовника або на рішення суду. Розірвання договору оренди – це повноваження департаменту архітектури. Одначе, розірвати договір оренди можна за згодою сторін. Перед тим потрібно звернутися до забудовника з пропозицією розірвання договору. У разі відмови від взаємної згоди ЧМР має право подати до суду.
Окрім того, забудовник має виплатити штраф за незаконну вирубку дерев. «Питання скільки заплатять за дерева складається з двох чинників: відновна вартість – це вартість, яку сплачує забудовник за дерева, які він має право законно зрізати і штраф та вартість передбачені законодавством України про охорону навколишнього середовища, який накладається екологічної інспекцією за незаконно знесені дерева. Сумарна вартість і буде загальною сумою, яку отримає місто й держава у вигляді штрафу за незаконні дії», – зазначає на засіданні Сергій Отрешко, виконувач обов’язків директора департаменту житлово-комунального комплексу. Для визначення штрафу, тобто вартості незаконно зрубаного дерева, потрібні заміри дерева та врахування породи. З’ясувати кінцеву цифру можливо лише після проведення всіх передбачених законодавством досліджень.
У підсумку 34 депутати проголосували за скасування наказу департаменту архітектури та містобудування «Про затвердження ПП «Дніпробуд-центр» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки». Також одноголосно підтримали рішення про надання доручення департаменту архітектури підготувати звернення про розірвання договору оренди із забудовником.
Втім правовий аспект та законність дій не єдине, що турбує у цій справі. Вирубка лісів – гостра екологічна проблема, особливо під час російсько-української війни. За даними Всесвітнього фонду природи WWF-Україна, внаслідок російських обстрілів знищені понад три мільйони гектарів лісу. Тому безконтрольна вирубка зелених насаджень, якої можна було б запобігти, приносить додаткові збитки для екології.
«Вирубка лісопаркової зони для забудов не залишить за собою нічого позитивного, окрім погіршення атмосфери, зникнення багатьох видів рослин та тварин. Щодо тварин, то тут потрібно окремо зазначити, що після забудови зміняться умови життя для птахів, видового різноманіття стане значно менше. Шкода тільки збільшиться з поширенням котів та собак. Зменшення кількості лісопаркових зон негативно повпливає на звичайні парки, збільшивши рекреаційне навантаження на них», – розповів Олександр Ілюха, завідувач кафедри біології, екології та агротехнологій Черкаського національного університету ім. Б. Хмельницького.
Підготувала студентка 3-Ж курсу Тетяна Пасічна
